В работе отстаивается тезис о конституционно-правовой природе публичной собственности с позиций о том, что роль государства как общественного института по отношению к публичным имуществам суть положение управляющего, а само управление составляет смысловой центр представлений о публичной собственности как юридическом феномене и неотъемлемом атрибуте российской государственности. Автор формулирует дефиницию категории «управление» применительно к обсуждаемой области общественной жизни и на этой основе предлагает соответствующие определения публичной собственности в ее юридико-феноменологическом и институциональном измерениях, раскрывая их составляющие и сущность.